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株洲市天元区人民检察院:院内“两型花”开正香

近年来,株洲市天元区检察院在市、区“两型”办的正确领导和具体指导下,按照“两型”社会建设综合配套改革的工作要求和上级部署,切实加强组织领导,认真落实具体举措,深入开展“两型机关”创建活动,取得了良好的成效。该院成为全省唯一一家先后获评区、市、省三级“两型机关创建示范单位”的政法机关,相关工作经验被株洲市委内刊《株洲工作》、湖南省人民检察院简报等刊物推介,有效地促进了检察工作科学化发展。

一、转变观念,充分认识“两型机关”创建工作重要性。

该院坚持把“两型”创建活动作为检察工作适应经济社会发展的政治任务来抓,看作是深化检察改革、完善检察机关内在管理机制、促进科学发展的重要举措,看作是打造天元特色检察文化的有力契机。该院积极探索检察机关与建设“两型”社会、创建“两型”机关的最佳结合点和切入点,努力发挥检察机关在促进资源节约、环境友好、机关文明、社会和谐中的积极作用,在株洲市检察机关率先开展“两型”机关创建活动,积极解放思想,完善和创新相关工作机制,因地制宜地思考具体方法,开展有特色的创建活动,积极争做活动的首创者和领跑者,对探索两型社会综合配套改革试验区建设具有引领作用。

二、创新载体,突出展现“两型机关”创建工作创新性。

该院创新载体形式,充分依托检察文化建设,着力促进营造人与人之间和睦相处、社会秩序和谐稳定、公平正义普遍实现等友好的社会环境,着力建设环境友好型检察机关。一是提炼高尚的理念精神。确立了“秉德、维新”四字院训,“秉德”是指以秉持检察官职业道德为主线贯穿检察工作始终,“维新”是指在工作中要不断提高、不断创新。同时提炼了以“公正廉洁、开拓创新 、务实高效、文明和谐”为核心的天检精神,树立了以“以人为本,和谐发展”为核心的管理理念。二是提升队伍的内在素质。在服务“两型社会”的建设中,该院不仅把全面正确履行法律监督职能作为最基本、最直接的服务的手段,还把增强队伍素质,提高执法水平,造就高素质的专业化检察队伍,作为提高检察机关服务“两型社会”建设的能力和水平的根本保证。以政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正为目标,全面加强检察队伍建设,不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质,着力提高维护国家安全和社会稳定的能力,保障社会公平和正义的能力,运用检察手段化解社会矛盾的能力,服务经济建设、促进改革发展的能力,为促进“两型社会”建设提供有力保障。三是优化和谐的外在环境。该院以整体搬迁新址办公为契机,营造整洁优美的办公环境。办公楼外建设了假山、水池、等园林绿化小品,楼内以检察文化建设和创建省特级档案室为突破,建成了高标准的档案室、荣誉室、电子阅览室、图书室、健身活动室等,每层的中厅和楼梯间均设置检察文化墙、标牌等。同时将节约的理念用于新楼的建设之中,该院新建的办公楼在墙体保温隔热、通风采光、屋面热阻值玻璃幕墙气密性等指标方面均达到了相关节能环保指标。同时在室温控制、节能照明、电梯使用、新能源的利用等方面均落实了节能环保要求。

三、扎实推进,突出抓好“两型机关”创建工作实用性。

为充分发挥制度建设在“两型机关”创建工作中的重要作用,该院本着节能降耗、降低机关运行成本的原则,以推进机关规范化管理为契机,健全完善了一系列相关制度。一是规范财务管理制度,减少财务支出。该院以预算为主体,统一支出程序,规范支出标准,严格系统经费管理,减少经费开支。并不断强化部门预算管理,逐步实现对经费的“全面掌握、明细核算、分类登记”管理,提高了单位决算编制质量。规范了招标采购工作,降低采购成本。突出加强对大额采购项目的管理和基建等方面招标管理,实现重大采购支出公开、透明、节约的目标。同时还夯实财务基础,加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设,提升财务监管水平。如该院在建设节约型检察机关过程中,坚持从经费管理入手,重新修订完善了《财务管理规定》,严格财务管理、预算审批制度、审查会签制度和重大开支项目党组会议决定制度等,努力从源头上把住节约关。对正常需报销的文印费、差旅费、业务费等各项经费,由经办人严格按照财务管理规定填写报销单据,并经科室负责人、办公室分管领导签字把关后,报主管检察长审批后方可报销,有效确保了支出的正确使用和公开透明。二是规范行政管理制度,降低运转成本。该院依托信息化,大力推进办公办案自动化、网络化,尽可能实现文件草拟、审核、会议活动安排、请示报告等网上传输。同时,进一步精简压缩会议、活动等,将一些会议、学习活动等整合进行。该院健全完善了《信息化应用考核管理办法》、《会议制度》等规章制度。坚持在信息化应用、无纸化办公等方面作文章、抓节约,干警一改过去打印、复印随便用,传真、邮寄随便发的毛病,出现了能双面打、复印的绝不单面打、复印,能从网上发送邮件的就不发送传真等践行节约的良好现象,不但节约了经费,而且促进了机关作风的不断转变。三是规范后勤保障管理制度,降低资源消耗。该院先后建立完善了《办公楼管理规定》、车辆、电话、办公用品及接待管理暂行办法等10余项管理制度。在行政接待方面,严格实行对口接待,严格控制食宿标准和陪同人员,厉行适当和节约原则。在车辆管理方面,进一步严格公车使用管理制度,严禁公车私用,严格实行IC卡加油、派车登记制度。在通讯费用管理方面,推行了话费包干、IC卡充值,超支自付等管理办法。通过加强后勤管理,该院严格控制了耗水、耗电、耗油、耗能的波动幅度,实现了机关内部运行的节约、规范、高效。

四、细化措施,全面提升“两型机关”创建工作实效性。

一是强化领导,营造氛围。从源头、根本和实质抓起,真正形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门全力抓,各个部门配合抓的齐抓共管的格局,形成党组班子作表率,全体干警都参与的良好创建局面。二是搭建载体,注重实效。机关和公务人员是社会活动的组织者和管理者,其言行时刻影响着社会公众的行为,起着润物无声、潜移默化的作用,容易被公众所模仿。该院注重发挥检察机关的示范引领作用,把“两型机关”创建与检察形象结合起来,以“两型机关”创建的好经验好做法带动系列创建活动,形成推动全区“两型社会”建设的强大合力,同时也有力推进了各项检察工作的协调发展,该院在全省政法机关民调测评中连续保持靠前位置。三是严格考核,奖罚兑现。把“两型”机关创建工作与本单位本部门的本职工作有机统一起来,做到“一起布置,一起落实,一起检查,重点考核”,形成“两型”机关创建工作的长效机制。建立严格的自查自纠和使用情况的监管,对那些严重违规者,视情节给予相应的处罚;而对那些艰苦奋斗、厉行节约,为“两型机关”建设作出特殊贡献的人和行为,进行大力宣传并给予适当的奖励。

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责任编辑:汤雄
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