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关于印发《株洲市社会福利、救助等机构消防安全 专项整治工作方案》的通知

株洲市社会福利、救助等机构消防安全

专项整治工作方案

为深刻吸取河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故教训,扎实做好我市社会福利、救助等机构场所的火灾防控工作,特制定本方案。

一、目标任务

(一)精心组织现有的各类社会福利、救助等机构场所排查摸底工作,全面掌握辖区民政举办、业务主管和指导的各类人员密集场所的数量、规模、消防安全状况等基本情况,建立台账;

(二)动员各类社会福利、救助等机构开展自查自纠;积极开展联合检查,对不符合消防安全要求的机构场所责任单位责令整改并督促落实;

(三)对存在重大火灾隐患的单位,分级挂牌督办,彻底整改到位;

(四)落实社会福利、救助等机构的消防安全管理责任,完善基础消防设施建设,建立长效管理机制,提高各类社会福利、救助等机构的火灾防控能力。

二、专项整治范围和重点

(一)整治范围

各级民政部门举办、主管的社会福利院(福利中心)、敬老院、儿童福利院、救助站、殡仪服务机构、光荣院、军休所、军供站、救灾物资储备中心等各类社会福利、救助等机构。

各级民政部门业务主管、指导的乡镇敬老院、民办养老机构、农村幸福院、农村“五保之家”、城乡养老服务示范点、日间照料中心或托老所等机构。

(二)整治重点

此次整治工作要坚持问题导向,以消防安全隐患排查为整治重点。

(一)是否依法通过民政、消防等部门的行政许可,是否属违法建设。

(二)机构是否存放易燃易爆、化学危险品等,人员宿舍、活动用房耐火等级是否符合国家标准,是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

(三)建筑防火间距、防火防烟分区是否符合国家标准。

(四)建筑消防设施、器材和消防安全标志设置是否符合国家标准并保持完好有效。

(五)消防水源是否充足,疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。制冷取暖设备、文体娱乐场所是否安全有效使用。

(六)电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检查是否符合技术要求。

(七)是否违规用火、用电、用气、用油。

(八)是否制定和落实消防安全责任制度、开展防火检查巡查,是否制定灭火和应急疏散预案并组织员工实施演练,是否严格落实《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号),对员工进行岗前和定期消防安全教育培训。机构工作人员日常值守等工作是否落实。

三、专项整治的时间和步骤

专项整治的时间安排为2015年5月29日至2015年6月29日。主要解决各类社会福利、救助等机构消防基础设施薄弱、火灾隐患突出的问题,落实部门监管责任、单位主体责任,建立长效机制,从源头上提升各类社会福利、救助等机构火灾防控水平。

(一)动员部署(2015529日前。各级民政、公安部门要结合实际,联合成立专项整治领导机构,制定具体实施方案,明确工作职责,迅速部署开展工作。

(二)排查摸底(2015610日前。自本方案下发之日起,各地要迅速行动起来,按照“谁主办、谁负责”和属地管理原则,民政、公安部门联合成立专门工作机构,对本地区各类社会福利、救助等机构进行一次拉网式的安全隐患大排查,切实做到纵向到底、横向到边,“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”;要制定专门的工作计划,安排专人对辖区内的各类社会福利、救助等机构逐一进行排查登记;各社会福利、救助等机构要认真开展自查并填写《社会福利、救助等机构消防安全自查表》并于6月10日前上报;市民政局、市公安局对县市区上报的台账进行逐一核实,同时将《社会福利、救助等机构消防安全专项检查登记表》登记造册后,报送省民政厅和省公安消防总队。

(三)培训演练(2015615日前。分为集中和现场培训演练两种模式。各级民政、公安部门要联合组织各类福利、救助机构的消防安全责任人、管理人和从业人员开展一次全员集中消防培训。排查摸底的同时,属于人员密集场所的社会福利、救助等机构要组织开展一次全员消防培训和应急疏散逃生演练,提高各类服务对象自防自救能力。属于各级公安机关消防机构列管消防安全重点单位的,各级公安机关消防机构要组织辖区责任中队,在专项检查期间开展至少不少于一次的重点单位灭火预案演练。

(四)集中整治(2015625日前)。各地民政部门要督促社会福利、救助等机构落实整改单位主体责任,对照法律、法规、技术标准和有关部门的要求,开展深入的自查自纠;各级民政、公安部门要在责任主体单位自查自纠的基础上,对辖区内的各类社会福利、救助等机构开展全面的检查,全面掌握辖区内各类社会福利、救助等机构存在的火灾隐患。对火灾隐患突出、可能发生群死群伤恶性火灾事故的场所,当地民政部门和公安机关消防机构、公安派出所要采取刚性措施督促整改火灾隐患。存在严重影响公共安全的重大火灾隐患的社会福利、救助等机构要坚决停业整改或责令关停,并第一时间书面报告当地政府,积极开展整改。

(五)检查督查(20156120日)。市民政局、市公安局联合对各地工作情况进行检查督查(联合督查分组名单及安排见附件3),并对存在重大火灾隐患的单位下发督办通知书(见附件4)。

四、工作要求

(一)要切实落实单位主体责任。各社会福利、救助等机构是单位自身消防安全管理的责任主体,单位的负责人是单位消防安全责任人,要切实依法履行单位消防安全管理职责,具体承担安全管理的法律责任。各级民政部门要建立整改工作包干责任制,对自己举办和主管的社会福利院(福利中心)、儿童福利院、精神病人福利院(康复医院)、救助站、殡仪服务机构、优抚医院、光荣院、军休所、军供站、救灾物资贮备中心等各类社会福利、救助机构安全问题全部纳入有效管控范围,每个机构至少要有一名民政部门干部做整改包干责任人,民政部门要与机构签订整改责任书,机构负责人要与内部管理人员签订责任书,明确责任单位、责任人、完成时限,层层传导压力,层层抓好落实,要实行严格的责任追究制度;对业务主管或业务指导的乡镇敬老院、民办养老机构、农村幸福院、城乡养老服务示范点、日间照料中心或托老所、退役士兵培训学校等机构及其举办主体要督促其制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。各机构要结合老年人、残疾人、儿童的认知和行动特点,制订针对性强的应急疏散逃生预案并定期组织开展自救逃生演练;开展不间断防火检查、巡查和员工消防安全教育培训;按配置标准消防设施器材并保持完好有效,定期对消防设施器材进行维护保养,确保单位自身消防安全。

(二)要切实加强部门监管。要按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全” 的要求,落实“党政同责、一岗双责”,各级民政部门要切实担负起本系统的消防安全监管责任,各级公安机关消防机构要切实担负起本辖区的消防安全监管责任,共同加强对本辖区本系统消防工作的领导。在此次专项检查过程中,各级民政、公安部门都要主动作为,积极作为,相互配合,督促指导各类社会福利、救助等机构整改消除火灾隐患。市民政局、市公安局将建立联合排查和督导机制,于近日分两个组,分别由局级领导带队,到各县市区和重点乡镇、社区对各类社会福利、救助等机构进行联合督查,查找漏洞,督促整改,确保安全。

(三)要切实整改消除火灾隐患。此次专项检查的核心任务就是整改消除各类福利机构的火灾隐患,确保消防安全。各地要在全面排查的基础上,全面掌握辖区各类社会福利、救助等机构存在的火灾隐患,各社会福利、救助等机构要制定切实可行的整改方案,及时整改隐患。各级民政部门、公安机关消防机构要加强督促检查的力度,加大对消防违法行为的查处。对一时难以整改到位的重大火灾隐患,要形成专门的书面报告向本级人民政府汇报,请求予以协调解决。

(四)要切实加强消防宣传教育培训。各社会福利、救助等机构要加强对单位职工的消防安全知识教育培训,定期组织开展灭火和应急疏散演练。各级民政部门要针对本系统的特点,组织集中的消防宣传教育培训。各级公安机关消防机构要充分利用各类媒体,加大宣传影响力度,通过张贴防火宣传标语、消防宣传挂图,发送消防宣传短信微信,组织消防宣传车、消防志愿者深入社会福利、救助等机构进行宣传等形式,广泛宣传消防安全知识;要结合消防安全“网格化”管理和消防宣传“七进”工作,指导社区居民委员会、村民委员会等群众自治组织深入辖区社会福利、救助等机构开展消防安全检查、教育和宣传提示活动,切实提高消防安全意识和自防自救能力。

(五)要切实加强信息反馈。各级民政部门和公安机关消防机构要加强工作信息反馈,要及时将各阶段工作开展情况上报市民政局和市公安消防支队。7月1日前各地需将此专项整治活动情况总结(主要问题、整改措施、整改效果及下一步打算或安排等)报市民政局和市公安消防支队。

市民政局:

联系人:尹双凤  联系电话:0731-28685501  13907415768

市公安消防支队:

联系人:殷翔宇  联系电话:15096389584

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